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    雞西市2023年度中央生態環境保護督察反饋問題整改工作情況報告

    2024-01-10 09:01 來源: 雞西市生態環境局

    中央第一生態環境保護督察組于2021年12月3日至2022年1月3日對黑龍江省開展了第二輪生態環境保護督察,并于2022年3月21日向我省反饋督察意見。雞西市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的二十大精神,按照省委省政府部署要求,肩負起生態環境保護重大政治責任,圍繞高質量發展、可持續振興和建設綠色龍江,大力實施生態振興計劃,從嚴從實抓好中央生態環境保護督察整改工作?,F將我市2023年度督察反饋問題整改有關情況報告如下。

    一、深入學習貫徹習近平生態文明思想,以高度的思想自覺政治自覺行動自覺,堅決扛起督察整改政治責任

    (一)堅持觀念引領提高思想認識。雞西市委、市政府深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,始終高度重視生態文明建設和生態環境保護工作,將習近平生態文明思想貫徹落實到全面振興發展的全領域、全過程,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,站在完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局的高度看待中央生態環保督察整改,將其列為市十四次黨代會重要內容和市政府工作報告中,作為市委市政府施政的重中之重,努力以生態環境高水平保護促進經濟社會高質量發展。

    (二)堅持擔當作為提高政治站位。市委市政府按照“五個第一”要求,第一時間傳達學習中央生態環境保護督察報告,以第一站位堅決扛起督察整改的政治責任,以第一行動踐行綠色發展、實行源頭布局管控,以第一標準依法精準施策,以第一目標改善環境民生,下大力氣狠抓督察報告貫徹落實,切實加快推進督察反饋問題及信訪案件的整改辦理。全市上下進一步提高政治站位,從思想上改起,強化政治擔當,將督察整改工作納入“四個體系”,采取有力措施,確保問題整改不折不扣、效果見底到位,以整改實際行動和成效體現政治忠誠,堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

    (三)堅持高位部署強力推動整改。我市認真反復學習領會中央督察反饋會議精神,堅持問題導向、目標導向、結果導向,精心起草并報批印發《雞西市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》及其《整改措施清單》等重要文件,堅定必勝信心,大力推進實施。我市成立由市委市政府主要負責同志任雙組長的市生態環保督察整改工作領導小組,組建整改辦事機構和工作專班,建立市縣兩級聯動整改機制,加強督察整改工作組織協調,狠抓督察整改落實。市委市政府主要負責同志切實履行生態環境保護第一責任人職責,定期召集會議。先后召開市委常委會議、政府常務會議、專題會議和市生態文明建設領導小組全體會議、市生態環保督察整改工作領導小組會議21次,周密進行研究部署。特別是2023年8月1日全市召開生態文明建設領導小組市生態環境保護委員會全體會議,詳細聽取生態環保情況匯報,再次全面安排部署督察問題整改、信訪案件辦理和深入打好污染防治攻堅戰等重要工作,進一步確定對策措施,深入研究解決堵點難點問題。2023年11月30日召開全市生態環保大會,傳達貫徹全國、全省生態環保大會精神,全面安排部署包括督察整改在內未來一個時期生態環境保護工作。

    二、抓緊抓細督察整改工作,以標本兼治的過硬措施,全力推動生態環保督察整改任務落實

    (一)堅持健全機制提高質效。結合主題教育和能力作風建設“工作落實年”活動,不斷完善“四個體系”,把全部19項中央督察反饋問題納入全市攻堅破難任務中,全力以赴進行閉環整改,推動整改攻堅見行見效。落實整改推動體系,出臺并落實《雞西市領導聯系推動中央生態環境保護督察整改工作方案》,建立市級黨政領導同志聯系推動、牽頭部門督導、責任主體負責的聯動工作機制。市縣兩級主要領導、其他領導同志都經常深入現場調研辦公,督促指導整改工作;市政府主管領導更是幾乎每周周末都深入到督察整改點位進行調研督導。完善整改臺賬體系,制定我市中央生態環保督察問題清單和整改臺賬,實現精細化整改、清單式管理,通過對帳整改實現對標對表。對整改緩慢問題加密實施周調度督導,落實倒排工期機制,抓住施工窗口期,加速推進整改。健全考核評價體系,把中央生態環保督察整改過程與成效作為考核縣處級領導班子的重要依據,納入全市目標考核體系和生態文明建設專項考核當中,不斷提升全市各級領導干部的生態環保執行力,確保督察整改工作和各項攻堅任務落地見效。嚴格執行整改驗收銷號制度,制定《雞西市中央生態環保督察整改驗收銷號實施細則》,進一步規范細化整改驗收銷號程序。目前,我市對已完成的整改任務分四批經市委會議集體審議,及時向省督導驗收呈文申請驗收銷號,其中前兩批共7項順利通過省領導小組批準并建立全套檔案上報備案,以確保整改成效經得起時間和群眾檢驗。

    (二)堅持壓實責任嚴督實改。我市認真執行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須管環?!币?壓實落靠了整改政治責任。各級各部門一級抓一級、層層抓落實,市直相關部門落實行業主管責任,對整改中存在的重大問題及時專題研判、現場幫扶、督促盯辦,各縣(市)區落實屬地責任,具體制定措施、具體抓好整改,形成屬地主辦、部門督導、各方共同發力整改大格局。市環改辦充分發揮綜合協調職能作用,嚴格落實“三級三時五報告”制度,采取“五步工作法”,召開業務會議32次,累計下發整改通知、預警、督辦、通報等91份,單獨或聯合開展現場督導核查50次。按照《雞西市中央生態環保督察整改任務督導工作辦法》,今年市委督查室、市政府督查室2次組織力量對全市督察整改情況進行嚴細督查。市紀委監委在去年召開督察整改專項監督會議的基礎上,繼續組織進行自查自糾和實地監督,以此落實整改責任和嚴明整改作風紀律,倒逼各部門各縣(市)區真刀真槍整改。

    (三)堅持多方籌措整改資金。市委市政府積極主動作為,大力對上爭取,多方籌措資金,根據督察整改需要和財力實際情況,統籌安排資金向督察整改項目傾斜,全力保障整改任務完成。2023年,成功謀劃申報了10個成熟度高的中央督察整改項目,共獲得債券資金3.79億元,不斷加快了整改項目實施步伐。

    三、高質高效推進督察反饋意見整改落實,一批突出問題得到有效解決,全市生態環境質量持續改善

    經過近兩年的努力,我市中央生態環保督察整改工作有序有力開展,達到整改要求和序時進度,取得良好進展和階段性成果,一批突出生態環境問題得到較好解決,促進雞西市生態環境質量改善和綠色低碳高質量發展。

    在黑土耕地保護方面,全市88件違法占用黑土耕地案件均已全部查處、整改完畢。在流域水污染防治方面,建成投用了854、8511、850、855等四家農場城鎮污水處理廠,并保證出水水質穩定達到了一級A排放標準。在生活垃圾滲濾液治理方面,全市13個垃圾場累計處理滲濾液7.68萬噸,所有填埋場均已安裝填埋區液位計,讀數均小于30cm,調節池存量均小于設計容積的50%,全部符合省住建廳《生活垃圾填埋場管理能力提升專項行動方案》標準要求,處于安全范圍內,完成滲濾液現狀評估和風險評估,有效消除積存滲濾液環境風險。在污水管網建設方面,全市2023年新建改造城鎮污水管網78.342公里,完成年度目標任務;各縣(市)區均完成污水管網地理信息系統建設工作。在鍋爐大氣污染防治方面,梨樹區陽光熱力公司已完成2臺20蒸噸燃煤鍋爐、1臺40蒸噸燃煤鍋爐淘汰工作。在秸稈綜合利用和禁燒管控方面,市我秸稈禁燒管控嚴格,還田離田措施落實比較到位,秸稈“五化”綜合利用率不斷提高,秸稈及根茬殘余物火點不斷減少。在規?;笄蒺B殖糞污治理方面,定期對規模畜禽養殖場糞污處理設施建設運行、綜合利用情況抽查,規?;B殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達到100%,并長期堅持整改,鞏固提升治理成果。在侵蝕溝治理方面,我市已完成全部394條侵蝕溝治理,基本完成工程驗收,有望提前完成整改任務。在矸石山綜合治理方面,采取回填采坑、平整、土地復墾以及加工利用等方式,逐步消納煤矸石,2023年完成9座煤矸石山治理。在礦山生態修復方面,完成310公頃歷史遺留礦山生態修復,略超年度修復計劃。在加強工業園區環境管理方面,完善生態環境保護管理制度,履行主體責任,強化日常監督,加強園區工業污水集中處理廠等環境基礎設施建設及設施穩定運行。

    截至目前,我市19項中央生態環保督察反饋問題中,有14項問題已保質保量完成整改。具體包括:省序號1“學習貫徹習近平生態文明思想有差距”、省序號4“毀林種參”、省序號5“黑土耕地違法案件多發”、省序號7“黑土地表土剝離利用”、省序號12-8“第一輪中央督察及回頭看整改未達序時進度”、省序號25“濕地保護規劃未編制”、省序號28“普晨石墨未辦林地占用手續”、省序號30“已建管網情況模糊不清”、省序號34“北大荒農墾集團四個農場未建設污水集中處理設施”、省序號44“垃圾滲濾液處置不力”、省序號46“秸稈綜合利用不夠禁燒管控不力”、省序號47“陽光熱力公司鍋爐大氣污染防治設施升級改造”、省序號50“部分規?;笄蒺B殖企業污染”、省序號55“石墨園區環境管理粗放”問題。

    其余5項反饋問題,正在按措施要求和時間節點推進整改,達到了序時進度。具體包括:省序號8“侵蝕溝治理”、省序號22“歷史遺留礦山修復”、省序號29“新建污水管網完成量虛報”、省序號51“現存煤矸石山環境污染和隱患突出”、省序號54“部分工業園區環境管理粗放”問題。

    四、堅持常態長效整改,加快推進督察整改工作,努力開創雞西生態文明建設新局面

    下一步,雞西市將深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察黑龍江時重要講話重要指示精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,緊緊圍繞建設美麗中國的宏偉目標,扎實推進實施生態振興計劃,按時高效完成中央督察反饋問題整改任務,未雨綢繆做好第三輪中央督察迎檢準備工作,切實解決我市突出生態環境問題,努力推進我市生態環境保護和生態文明建設再上新臺階,推動美麗雞西“十城”創建和全面振興發展。

    一是進一步壓實整改責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須管環?!痹瓌t,按照《黑龍江省推動中央生態環境保護督察反饋問題整改落實工作規范(暫行)的通知》(黑環督辦發〔2022〕35號)要求,繼續完善“四個體系”,健全全過程全周期閉環管理機制,加大整改過程管控力度,從嚴從細、抓實抓好督察整改工作。

    二是進一步深入推動問題整改。緊密結合主題教育和“三實”作風建設活動,推行黨政領導聯系推動整改制度,督促市直牽頭部門和各縣區動真碰硬、精準施策,按節點抓好問題整改,加速整改進程,確保按時完成2024年度1項中央督察反饋問題整改任務和其它4項任務年度整改措施。

    三是進一步強化督導調度。實行對賬調度整改,周密開展綜合性督導,對整改緩慢、工作不力問題予以預警督辦,適時進行通報和專項監督。對已完成整改和須長期堅持整改問題,將強化后期管理,鞏固擴大整改成果。特別是要糾正整改方法不優、標準不高、不徹底不到位問題,確保整改工作科學合理、高質高效。

    四是進一步嚴密驗收銷號。嚴格執行驗收銷號制度,始終堅持高標準嚴要求,密切與省直有關部門溝通聯系,嚴把檔案資料收集審核關,防止出現表面整改、虛假整改。

    五是進一步健全長效機制。加強日常監管執法,堅決防止問題反彈復發。按照省要求和對照第三輪中央督察通報典型案例,堅持舉一反三、推進排查整治,持續改善我市生態環境質量,有力促進雞西經濟社會綠色低碳高質量發展。



    發布者:雞西市生態環境局

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